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关于印发张毅同志区政府第二次全体(扩大)会议暨廉政工作会议讲话的通知
文号: 索引号:000000zhq-2017-00006 发布部门:湛河区人民政府 发布日期:2017-08-07
   发布部门:湛河区人民政府        发布日期: 2017-08-07      视力保护色:







平湛政办〔2017〕57号                 签发人王鹏威  



湛河区人民政府办公室

关于印发张毅同志区政府第二次全体(扩大)

会议暨廉政工作会议讲话的通知


曹镇乡人民政府,各街道办事处,区人民政府各部门:

在8月3日召开的区政府第二次全体(扩大)会议暨廉政工作会议上,区长张毅同志作了重要讲话,全面总结了上半年的政府工作,对下半年的工作做了安排部署,对政府系统廉政建设和作风建设提出了明确要求,对于开创政府工作新局面具有重要的指导意义。现将《张毅同志在区政府第二次全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真学习领会,抓好贯彻落实。

一要深入贯彻落实会议精神。各部门要迅速组织广大干部职工认真学习领会讲话精神实质,统一思想,提高认识,提振状态,积极投身到工作中,奋力开创各项工作新局面。

二要深入查摆问题强化整改。各部门要对照讲话内容,深入查摆“工作中存在的问题,坚持立行立改、立竿见影,努力提高为人民服务的能力和水平。

三要深入抓好各项工作落实。全区党员干部要大力发扬钉钉子精神,苦干实干巧干,扎实推进各项工作落到实处。

四要严格督导检查。区政府督查室要对全区各单位各部门的会议贯彻落实情况进行督导检查,以促进各项工作有部署、有检查、有成效,切实保障区政府各项重大决策部署落地生根。





                 2017年8月6日  


     
张毅同志在区政府第二次全体(扩大)会议

暨廉政工作会议上的讲话

(2017年8月3日  根据录音整理)


同志们:

今天,我们召开区政府第二次全体(扩大)会议暨廉政工作会议,主要目的是贯彻落实市政府全会暨廉政会议精神,认真总结上半年政府工作,安排部署下半年重点工作,动员全区上下,进一步分析我区形势、统一思想、振奋精神、扎实工作,确保圆满完成全年各项目标任务下面,我讲四个方面的意见:

一、坚定信心,增强加快经济社会发展的责任感紧迫感

今年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下共同努力,以新发展理念为引领,以提高质量效益为中心,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年,完成地区生产总值57.4亿元,增长7%;完成规模以上工业增加值23.2亿元,增长1.5%;完成固定资产投资26.2亿元,增长15.7%;完成社会消费品零售总额29.7亿元,增长12%;完成公共财政预算收入3.53亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达到16380元,增长9%;农村居民人均可支配收入达到5027元,增长8.8%。

(一)六大发展板块进展顺利

经区委、区政府研究,成立了六大发展板块工作领导小组,确立了六大发展板块推进机制,每半月召开一次四大班子扩大会议,听取六大发展板块推进情况汇报,对存在的问题逐一研判、梳理分类,明确方向、帮助解决。截止目前,湛南新城基础设施长江路西段雨、污水管沟铺设完成85%,新华路南延工程施工快速推进;南二环路地下综合管廊项目进入省PPP备选库;召开了湛南新城水系景观、空间发展战略规划及重点片区城市设计方案对接会,决定性地推动了湛南新城功能定位、发展规模、发展方向、空间及产业布局、基础设施建设等各项重点工作;天福公园首府、建业颐养产业园等项目控规编制完成,奇柯全球商品直销中心项目前期准备工作已完成。工业园区开展了环境集中整治行动,中峰纸业项目兼并重组谈判已完成并成立了恋语纸业有限公司,神马博列麦气囊丝四期正在筹备开工前期工作,工业园区南一环路项目实施方案已批复,已纳入省PPP推介库。特色商业区发展规划调整方案与规划编制单位进一步沟通对接并修改完善。启动了马庄转盘西南角地块收储,已完成152.5亩土地摸底确认。九龙广场进展顺利。积极协调益宏嘉业项目调整规划,拆迁工作稳步推进。现代物流园区中姚孟独立工矿区规划已编制完成;泰顺达电商物流园项目6月20日已开工。现代农业示范园区先期在齐务、吉村、黄庄精心培育3个虾稻(莲)共作项目,3个试点10万斤小龙虾已陆续成熟上市,7月1日—2日举办了湛河区首届小龙虾美食节,在全市范围对曹镇特色农产品进行推介。湖东片区控制性详细规划市政府已通过,先后与中冶、中船、中建、中铁、中国交通隧道集团、葛洲坝等国企进行了前期洽谈,选商工作有序进行。

(二)主导产业积极推进

金融服务业发展上,成立了金融服务业发展工作领导小组,印发了《关于进一步促进金融服务业发展的意见》,建立了金融企业行政服务绿色通道,为金融机构入驻、办公选址、消防验收、开业运营等相关环节提供“保姆式”贴心服务。设立了金融服务发展基金,完善了金融企业落户奖励政策,按照金融服务业对区级财政贡献总额的5%提取资金,专门对支持我区经济发展的金融企业进行奖励。年初,建设银行平顶山分行、平顶山银行等十余家金融企业获得了我区共180万元的“特别贡献奖”奖励。累计为中华联合财险公司、安邦人寿公司、平顶山安盛天平保险公司、郑州银行解决实际困难65项。新入驻的英大泰和财险、中煤财险近期开业。1-6月,全区金融服务业共纳税10164万元,占全区税收收入的33.3%,营改增政策实施后达到这样的目标实属不易。健康养老业发展上,召开了湛河区健康养老业发展领导小组会议,制定完善了《湛河区健康养老业发展五年发展规划及三年行动计划》、《关于进一步推进健康养老业发展的实施意见》,进一步明确组织领导、目标任务及扶持政策等。通过招商选资,大力发展颐养地产、医疗保健、器械用品、家政服务等为主的养老产业。目前,已与建业集团签订了战略框架协议。

(三)项目建设和招商选资成果丰硕

把项目建设作为稳增长、调结构、扩投资、惠民生的重点,抓住不放,加压驱动,创新方法和策略,取得了较好成效。今年以来,实施市、区级重点建设项目51个,总投资288.7亿元,1—6月完成投资 24.4亿元,累计完成投资137亿元。湛景苑、常绿林溪谷2个项目竣工;银基誉府、恒大名都等49个项目正在建设。重点项目建设考核中,完成年度目标的66.3%,全市排名第二,六区排名第一。大力推进全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商选资新方式,形成全方位招商选资新格局。今年以来,先后参加了第十一届洽谈会、中博会、长三角市情推介会和珠三角市情推介会,共签约亿元以上项目13个,合同金额84.65亿元;实际利用省外资金38.5亿元,完成年度目标26亿元的148%;实际利用境外资金2900万美元,完成年度目标2300万美元的126%;完成外贸进出口总值5254万元,占年度目标10395万元的50.5%。上半年我区招商选资工作全市六区排名第一。

(四)环境污染防治成效显著

环境污染防治攻坚战任务繁重,形势严峻的情况下,我们以壮士断腕的决心,滚石上山的精神,抓铁有痕的力度,加压奋进开拓创新,强力攻坚注重实效,辖区环境质量明显好转。实行区四大班子领导带队综合执法,每天早、晚组织城管执法、食药监、工商、综治、公安等部门执法人员开展集中整治行动,辖区内占道经营、店外经营、油烟烧烤、油烟净化、燃煤散烧等各项整治工作均取得了较好成绩。强力推进扬尘治理,配置各类洒水清扫车辆30余台,坚持不懈做好道路扬尘治理工作,每天定时对辖区10余条主次干道洒水保洁,24小时保湿抑尘,监测点附近每天无限次喷洒,严控各项监测指数。目前,全区餐饮单位油烟净化装置安装率达到100%,“小散乱污”企业整改完成率达到100%,建筑工地扬尘治理已全部按照“六个百分之百”和“两个禁止”规定整改到位,示范区和全区主次干道全部实现机扫。

(五)城市建管进一步加强

市政道路征迁推进顺利。建立了县级领导分包、周例会推进等工作机制,制定了《市政重点工程征地拆迁实施方案》,明确时间节点及部门职责,千方百计筹措资金,全力做好征地拆迁。目前,12条道路拆迁工作均正在进行,其中新华路南延、长江路新建、规划五路新建、诚朴路南延、南环路西延、稻香路南延、轻工路改建等10条道路开工建设,东环路南延、南环路东延两条道路正在做前期拆迁工作。棚改工作加快进度。后城村棚改项目已完成土地征收43亩,2016年已完成150套货币化安置任务,通过省棚改部门的验收和上级审计部门的认可。项目用地已通过土地预审并取得建设用地规划许可证,规划手续已经市规划局业务审查会通过。石庙村棚改项目3#、5#、8#楼已主体封顶,6#、7#、9#楼正在施工,1#、2#楼正在办理施工许可证等手续。湛南新城棚改项目经市政府批准纳入政府购买服务,可研报告已编制,土地预审已完成,控规已通过市业务会,正在编制修规。安置区涉及284户拆迁群众中,已签订协议124户,拆迁133户。问题楼盘协调服务持续推进。实行县级领导联系分包问题楼盘制度,对在建项目逐一排查登记拆迁进展、手续办理、补偿款落实及行政处罚等情况,建立了详实工作台账。已协调帮助帝佳尚城等15个项目缓缴城市基础设施配套费,缓缴金额达2.9亿元。为惠泽园二期、九龙广场两个项目拨付剩余土地出让金7370万元。一企一策积极做好问题楼盘协调服务工作。已协调马庄村引进益宏嘉业集团,解决了240余户群众的回迁和稳定问题。针对先期介入较深的项目,积极开展拟收储土地清算。目前李乡宦村改造、莲花盆村改造等地块收储工作已完成前期投入成本核算,李乡宦村地块近期实现挂牌出让。城市创建扎实推进。健全长效管理机制,加大城市环境卫生、市场秩序、违章建筑专项整治力度,市容环境得到显著改善。上半年,在全市开展的第106至116轮创卫“五个一”竞赛活动中,我区共夺得红旗15面,通报表扬8次。扎实做好全国文明城市创建工作,市民文明素质和城市文明程度明显提高。

(六)各项改革任务全面落实

“放管服”改革扎实推进。实行“两单”动态化监管。全区36个单位上报的1556项行政职权已全部完成审查,36个单位最终确定保留1226项,“两单”结果以正式文件公布,并在政府网上正式面向社会公示。对全区行政审批部门工作中涉及的中介服务进行深入清理,在全区政府部门开展各类证明和盖章环节集中清理工作。大力推进商事制度改革,全区共办理企业“三证合一”“五证合一”1500余户,个体工商户“两证整合”1200余户。剥离省属企业办社会职能工作有序推进。已完成四家企业7598名退休人员、1362名党员组织关系、845份退休人员档案、25名社区管理服务人员的移交工作,社区用房已签订移交协议,物业公司移交除协商自治以外,全部完成移交。7月10日,接受了省督导组检查验收。公车改革任务基本完成。按照省、市要求,车改方案于6月12日经市车改办批复通过,目前,全区85辆公务用车全部按照要求张贴了标识。公务用车平台建设硬件已配备到位,平台软件及车辆GPS装置等待省统一安装,平台保留15辆车,其余70辆已分配给各委局,车补按照编制数核定情况已拨付到各委局。

(七)民生工作持续改善

教育资源更加优化。认真落实2017年中小学、幼儿园建设规划。曹镇寄宿制中学一期工程基本完工,秋季可开始招生;统张小学改扩建项目和双楼幼儿园校舍建设项目主体工程已完工,8月底前可竣工并交付使用。按照“就近入学、方便群众、稳妥推进”的原则,印发了《原曹镇乡区域中小学布局调整方案》,调整中心小学和教学点,实现教育资源优化整合。退役士兵安置及权益保障工作进展顺利。全区按政策需安置的217名退役士兵全部安置到位。就业和社会保障工作稳步推进。今年以来,全区城镇新增就业岗位4170个。1-6月城乡居民养老保险参保人数5.6万人,基金支出1168万元,养老金发放率100%。机关事业单位养老保险制度改革工作已大头落地,参保单位165家,参保人员4451人,月征缴养老保险金527万元,拨付退休人员养老金592万元。

上半年,经济社会发展取得的成绩来之不易。特别是新一届党委、政府成立以来,全区干部职工作风越来越扎实,工作效能不断提升,环境污染防治、市政重点工程、非法集资处置、重点项目建设等各项工作均取得了一定成绩。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在以下方面:一是受经济下行压力影响,部分经济指标全市排名靠后。二是经济结构调整矛盾依然突出,工业发展后劲不足,缺乏新的增长点;第三产业发展水平较低。三是投资增长的压力加大。重大项目开工少,拟建项目前期工作推进缓慢。四是问题楼盘、防范和打击处置非法集资、信访稳定、安全生产等影响社会稳定的突出问题还面临不少困难,形势非常严峻。五是工作思路、工作方法和知识结构还不能很好地适应新形势、新任务、新要求,党员干部进取意识、机遇意识、责任意识亟需增强等。对于这些问题,我们要迎难而上、主动作为,采取有效措施,认真加以解决。

二、抓住关键,全力做好下半年工作

按照今年《政府工作报告》确定的发展目标,今年地区生产总值要增长7.5%左右,一般公共财政预算收入要增长5%左右,固定资产投资要增长12%左右,社会消费品零售总额要增长11%左右。要实现以上目标,我们要做到“坚持两个导向、推进六大发展板块建设、突出抓好五项重点工作”。

(一)坚持两个导向。一是目标导向。各单位、各部门要对照年初确定的目标和上半年完成情况,全面梳理、找准差距,将各项任务再细化、再量化,把任务落实到月、到周、到天,制定工作任务推进时间表、路线图,倒排工期、挂图作战,力争各项工作都能按时或提前完成。二是问题导向。要对各项工作推进情况进行认真检查,准确掌握工作进度,清醒认识发展中、工作中存在的突出问题、瓶颈问题,研究问题、面对问题、解决问题,来推进各项目标任务的完成。

(二)推进六大发展板块。一是推进湛南新城建设。要加快完善空间发展战略规划和重点片区城市设计工作并通过市规委会,新华路南延工程年底实现全线贯通,规划五路完成施工,长江路工程年底完成开源路到北双路段施工,南二环与嵩山路PPP项目具备开工条件。棚改项目要加大征地拆迁力度,加快推进施工建设。对已经签约的项目明确专人负责,力争早日落地;对达成合作意向的项目,加快商务谈判,力争早日签约。二是推进特色商业区建设。要进一步完善规划调整方案,加强与省、市“两区”办的沟通对接,待省“两区”调规精神出台后,确保规划调整方案一次通过。要加快九龙广场、益宏嘉业项目、儒骏雅苑等项目建设,尽快启动市城管处地块土地收储,完善马庄转盘周边商业布局,提升特色商业区整体形象。三是推进工业园区建设。紧紧抓住工业转型和退城进园的政策机遇,选好商、选对商、选准商,使工业园区建设不留遗憾。要主动与市规划局结合,想方设法推进规划修编工作。加快园区内供水、供电、通信、排污管网等基础设施建设,加快推进园区土地收储工作,为项目入驻创造良好条件。四是推进现代物流园区建设。根据城市发展总体规划,加快研究确定园区经济发展规划和年度计划,编制园区控制性详细规划,制定园区相关管理制度,加快园区内土地征收、招商选资和项目建设工作。五是推进现代农业示范园区建设。加快发展一批生态观光、采摘休闲、特色农产品种植、农家水席特色餐饮企业。积极培育我区的特色农业、循环农业。加大美丽乡村建设投入,完善乡村基础设施。开展农村环境整治行动,真正实现“扫干净、平整好、摆整齐”的目标。六是推进湖东片区建设。积极与市规划部门沟通衔接,完善规划设计,科学合理摆放项目。积极协调国土部门做好土地报批,为项目落地开工提供土地保障。加快基础设施建设,加大招商引资及项目建设力度,力争已签约项目早日落地,达成合作意向的项目早日签约。

上半年,我区的主要经济指标增速不容乐观,下半年,全区上下都要围绕“六大发展板块”,统一认识,精诚团结,心往一处想、劲往一处使。各部门、各单位要以区四大班子领导为榜样,大员上阵、主动作为,切实增强大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识,主动深入企业了解情况,解决问题。积极围绕项目的谋划、审核、用地、环评、稳评、规划、统计监测等环节,形成齐抓共管合力。涉及多个部门的,分包领导要牵头组织现场办公,集中解决,各责任单位要根据项目建设任务,协助项目方合理制定工作规划,什么时间完成设计报批,什么时间进行招投标,做到统筹安排,环环相扣,压缩时间,确保项目顺利推进。

(三)突出抓好五项重点。一要突出一个“谋”字,全力发展“主导产业”。金融服务业发展上,进一步加强与省市金融部门、银监部门的沟通协调,积极引进经营良好的股份制银行、保险公司、证券公司在我区增设机构。健康养老业发展上,按照全区健康养老业领导小组会议精神,学习先进经验,结合我们的优势,把健康养老业真正发展起来。二要突出一个“抓”字,持续推进项目建设和招商选资。抓好重点项目建设。按照“签约项目抓开工,开工项目抓推进,在建项目抓竣工,竣工项目抓投产”的要求,“首席服务员”全过程协调推进过程中的土地、规划、环评、审批等问题,尽快审批、尽快开工、尽快形成实物工作量。对进展缓慢的项目,加大协调、推进、督办力度,强化催办措施,以通报、曝光等方式进行催办和督促,倒逼工期,提高项目单位建设的紧迫感。对新开工项目,逐个制定工作方案,倒排工期,确保按期开工。对在建项目,搞好跟踪服务,扎实解决项目建设中的困难和问题,保障项目建设顺利推进。加大招商选资力度。把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上,力求在招商选资总量、规模和档次上实现新突破。建立健全招商项目跟踪调度机制,加强协调服务,继续加大重大招商选资项目推进工作力度,凡在各种“节会”上签约的项目,都要列为重点项目进行跟踪调度,实行“定项目进度,定工作责任,定联系领导”跟踪负责制,对项目立项、开工建设和经营管理过程中出现的新情况、新问题要加强服务,逐项解决。三要突出一个“管”字,全面提升城乡建管水平。围绕百城建设提质工程,加强城市建设与管理。要加快推进稻香路南延、南环路东西延、湛南路东西延、东环路南延、轻工路扩建等断头路建设,改善全区交通条件。推进湛河治理和支沟治理工作,确保完成治理任务。健全完善创卫长效工作机制,继续做好全省开展环保法律法规深入城乡居民户大宣传暨大气污染源普查专项行动检查工作,对检查中发现的问题,当时处理、当地整治,当面反馈,确保问题不过夜。加大打击违法占地违法建设力度,净化城乡建设管理环境。把物业进社区、无障碍城市创建、背街市政管理、规划城建监察执法和城市管理体制改革作为工作重点,创新城市管理体制,进一步落实工作责任,实现城市管理的精细化、标准化。加快推进土地收储。今年两会上,我们定下了“年内完成土地储备800亩,出让500亩的目标。目前,李乡宦老村改造地块166亩实现了挂牌,平运公司原址地块69亩收回手续市政府已批复,基本达到了挂牌条件。对条件比较成熟的莲花盆村地块、郭庄李堂连片改造地块,要主动与市国土、规划、财政等部门搞好对接,全力做好收储地块安置补偿、指标转换、规划控制、挂牌出让等各项工作,为我区重点项目建设提供土地保障。坚决打好打赢环境污染防治攻坚战。突出环保治理由粗放治理向科学治理、精准治理转变,由重点单位开展行动向全民治污转变,由重点区域集中整治向全域整治全面整治转变,由重点治标向综合施策标本兼治转变,切实抓好扬尘污染治理、“散乱污”企业排查整治、燃煤散烧推行清洁燃料取缔、臭氧污染治理、水环境治理等重点工作。持续开展农村人居环境集中整治,推进美丽乡村建设,逐步改善农民的生产生活条件。四要突出一个“严”字,千方百计抓好财政增收节支。近年来,虽然我区财政收入与GDP增幅保持同步,实现了较快增长,但由于财政基础较弱,加之养老金并轨、三供一业移交、退役士兵安置等增支因素较多,我区财政收支矛盾仍较突出,各部门对此要高度重视,采取多种措施,确保实现6.4亿元的收入目标,确保干部职工工资福利正常发放,机构正常运转不受影响。一是进一步加强财税征管。要组织专门力量全面摸清全区财源、税源底子,建好台帐。支持和配合税务部门加强税收征管,努力做到应收尽收,足额入库,特别是加强小税种的入库工作,做到“既抱西瓜又捡芝麻”。切实加强对非税收入的征收和管理,确保行政性收费、罚没收入及时足额入库。认真开展财税收入秩序专项治理活动,堵塞收入中的跑、冒、滴、漏现象。二是厉行节约保重点支出。切实关注民生、改善民生、保障民生,不断优化支出结构,统筹安排财力,确保 “三农”、教育、科技、卫生、就业再就业、社会保障等方面的投入,确保法定支出稳定增长。要严控一般性支出,特别是严格控制“三公”经费,把有限的资金最大限度地用到保民生、补短板、增后劲上。三是切实强化资金使用监管。切实加强日常监管,认真贯彻落实《湛河区财政专项资金暂行管理办法》,定期组织专项检查,严格按程序、按规定审批、使用专项资金,对大宗财政支出实行跟踪问效,防止挪用、挤占和浪费。完善审计管理体制,加强对所有纳入预算的公共资金、重大投资和重点工程的全过程的审计监督,坚决管好用好政府的“钱袋子”。严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。四是提高资金使用效率。去年,我们开展了财务会计大检查活动,采取了一系列措施防止资金沉淀,积极盘活存量资金,切实提高财政资金使用效益。在当前全区财政收支矛盾突出的情况下,决不能让大量资金趴在帐上“睡大觉”,要提前做好项目审批等前期工作,确保预算批复后能够及时拨付,避免“钱等项目”。要进一步整合专项资金,创新财政支出方式,提高专项资金统筹使用效益,切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题。加大力度清理盘活存量资金,对已经拨付资金但项目迟迟没有开工、造成资金闲置浪费的,要严肃追责。凡是审计出来的问题,都要及时向纪检监察部门移交。五要突出一个“实”字,高度重视各项社会事业。要以完成“十项民生工程”为重点,全力保障各项社会事业落实。“十项民生工程”是政治任务,也是下半年区政府必须确保完成的一项重要工作,群众关心,社会关注,必须高度重视,决不能拖延欠帐,决不能失信于民。一是加快曹镇寄宿制中学建设步伐,进一步推动城乡教育布局均衡,不断提高义务教育均衡发展水平。二是落实各项促进就业政策,多渠道开发就业岗位,动态消除城镇“零就业家庭”。继续做好城乡低保、城乡居民养老保险、优抚和双拥工作,进一步健全覆盖城乡的社会保障体系。三是以更高标准、更严要求持续抓好安全生产工作,对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控,特别是对道路交通、校园安全、防溺亡等继续开展专项整治。四是切实抓好防汛抗旱工作,克服麻痹思想,狠抓关键环节,严格落实责任,确保安全度汛。五是在党的十九大即将召开的关键时期,对信访突出问题和不稳定的处非案件要高度重视,仔细甄别,梳理出问题的症结所在,以法律为底线,全力解决问题,确保不发生群体性事件和重大恶性事件。

三、规范用权,坚定不移把反腐倡廉工作推向深入

(一)持续深化“放管服”改革。减权放权是预防腐败的釜底抽薪之策,也是政府自身刀刃向内的自我革命。近年来,国务院历次大督查都把“放管服”改革作为督查重点,持之以恒地抓落实、抓提升。今年,各相关部门要继续以壮士断腕的勇气、一抓到底的韧劲,勇于担当、主动作为,真改、快改、大改,合力将这项改革向纵深推进。一要在“放”字上下大功夫。结合贯彻国务院全面推进“多证合一”改革电视电话会议和深化“放管服”改革电视电话会议精神,把该“放”的彻底放开、把该“减”的彻底减掉、把该“清”的彻底清除,全面实行清单管理制度,进一步清理规范行政审批中介服务事项,建立规范政府权力和责任“总台账”,最大限度把权力压减到最小空间并规范起来,有效铲除滋生腐败的土壤。二要在“管”字上做好文章。科学有效的“管”是更大力度“放”的基础和前提,只放不管必有后患。必须在简政放权的同时强化事中事后监管,做到放管结合、放管并重。要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,定岗确责、履职尽责,切实解决好政府监管缺位、越位、错位问题。三要在“服”字上闯出新路。“服”是“放”和“管”的目的,必须进一步简化服务流程、创新服务方式,最大程度利企便民,营造促双创、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。如果一个企业完成审批需要一年甚至更长时间,投资商早走了!要进一步取消各类烦扰群众的“无谓”证明和手续,大力推行“互联网+政务服务”,能在网上办的都要尽量地上网,让信息多跑路、群众少跑腿。

(二)坚决纠正损害群众利益行为。当前,基层“微腐败”、“小官巨贪”等行为仍然存在,直接损害群众切身利益,严重破坏党群干群关系,损害党和政府形象,人民群众深恶痛绝,必须以更大力度开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动。要加强对低保、棚改、养老等民生款项的监管,严肃查处侵占挪用、克扣强占、雁过拔毛等问题,坚决杜绝多头申报、虚报冒领、“人情保”、“关系保”和优亲厚友等现象,确保民生资金真正用在刀刃上,精准落到相应项目上、人头上。要加强基层反腐工作,严厉惩处基层腐败行为,并用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。区监察局要找一些基层腐败的典型案例,并印发下去,以案说法,进行教育。

(三)严肃人事财经工作纪律。人事编制和财经纪律也是政府系统反腐败的关键领域。长期以来,一些单位天天喊着缺人,没人干活,一些单位的人员又借调到其他单位,却占着原单位的编制;有些单位人员长期不上班,却发着工资;一些单位安排工作就张口要钱。这些现象不仅浪费机构编制资源和有限的财力物力,也挫伤了在岗人员的工作积极性。要深入开展懒政怠政为官不为专项治理,开展财务大检查、规范借调人员管理和“吃空饷”问题专项检查“回头看”,对各单位的门面房、固有资产等情况全面排查,对存在的问题,逐项研究制定整改措施,进一步规范人事财经纪律。

四、真抓实干,为完成全年目标任务提供坚强保障

打赢攻坚战,关键靠实干。我们要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署和工作要求上来,凝神聚力、履职尽责,真抓实干、奋发有为,切实把各项工作任务落到实处。

一要强化学习,政策兜底守底线。现在有种现象比较突出,个别单位负责人懒于学习,凭经验、凭感觉干工作;对本单位业务研究不透、把握不准,遇到问题依靠业务科室;一些部门负责人参加会议时总是带着助手,一需要回答问题、解释政策就询问助手,自己当起了“二传手”。对这些现象和问题,一定要引起高度重视、切实加以改正,特别是部门主要负责人一定要加强学习,学习PPP项目推进、土地整理收储、融资平台建设等知识,要深入研究法律法规和政策,吃透上级精神,善于结合实际,能够破解难题,真正做各自领域的行家里手。

二要更新观念,结合区情学先进。在经济新常态下,新领域、新事物不断涌现,过去的老观念、老路子、老办法不好用了,这就需要我们更新观念,善于借脑借力,学会按经济规律办事,创造性开展工作,抢占发展先机。现在中央和省市相继出台了很多好的政策,需要每个地方结合实际来落实,我们要积极做好政策与实际结合的文章,注重实践创新,勇于探索解决问题的途径。

三要雷厉风行,心里有数敢作为。许多工作都有一个最佳的“窗口期”,一旦错过了这个时段,就会带来许多预想不到的问题,就会白白错失机遇。各部门要切实增强时效观念和拼抢意识,牢固树立“马上就办、办就办好”的观念,工作快上手,措施快落实,要做到本领要强、心里有数、情况要清,在民生大事上该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖,延误一个部门和行业的发展。

四要狠抓落实,再求突破显精神。千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不抓落实就是虚招;千条万条,不抓落实就是白条。各部门领导干部特别是一把手,不能仅满足于一般性的号召,更要加强具体调研指导;不能只当指挥员挂帅指挥,更要当好战斗员亲自参与;不仅要关注开局,更要盯住结果不放,真正做到领导指挥在一线,掌握情况在一线,落实措施在一线,解决问题在一线,取得成效在一线。

同志们,实现全年的目标任务,关键在后5个月的工作。只要我们各部门干部同志,扑下身子、撸起袖子,亲力亲为、善作善成,就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务,为党的十九大胜利召开交上一份满意的答卷!




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