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关于印发全区教育综合安全集中整治工作方案的通知
文号: 索引号:000000zhq-2017-00013 发布部门:湛河区人民政府 发布日期:2017-07-20
   发布部门:湛河区人民政府        发布日期: 2017-07-20      视力保护色:








平湛办〔2017〕52



湛河区人民政府办公室

关于印发全区教育综合安全集中整治

工作方案的通知


曹镇乡人民政府街道办事处人民政府有关部门有关单位:

《全区教育综合安全集中整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。



2017年6月7

全区教育综合安全集中整治工作方案


为深入贯彻落实《平顶山市人民政府关于进一步加强教育综合安全工作的通知》(平政明电〔2017〕6号)精神,切实加强教育综合安全管理工作,进一步有效防范和坚决遏制全区教育系统安全事故发生,落实各项安全管理责任和措施,消除各项安全隐患,确保全区教育系统安全稳定,确保学校教学、生活秩序良好,确保学生身心健康和人身安全,区政府决定自即日起至2017年9月30日,在全区全面开展教育综合安全集中整治,现制定工作方案如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实市、区政府关于进一步加强教育综合安全工作的部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“隐患就是事故”的理念,围绕促规范、强队伍、降事故、保平安,明确工作任务,完善管理制度,强化责任意识,狠抓措施落实。  

二、工作目标

通过开展教育综合安全集中整治,进一步规范民办教育管理,进民办教育健康发展;进一步加强师德师风教育管理,提高教师队伍素质;进一步明确教育综合安全管理主体,落实管理责任;进一步加大教育安全隐患排查、安全宣传教育和安全防范力度,提高师生安全意识;进一步提升教育综合安全治理水平和能力,建立教育综合安全管理长效机制,确保教育领域安全和谐稳定。

三、工作原则

坚持依法依规。教育综合安全整治以法律法规和中央、省、市、区文件为依据。

坚持分类整治。教育综合安全整治覆盖教育各个领域,按照不同类型,制定不同方案,分类整治,不搞一刀切。

坚持整体推进。教育综合安全整治行动涉及领域多部门多,以各个部门职责为核心,各司其职、各负其责,加强协同,整体推进。

四、整治重点

(一)民办教育机构(幼儿园)整治。按照省教育厅《关于对民办教育培训机构进一步加强管理的通知》(教政法〔2014〕536号)和《平顶山市人民政府办公室关于开展无证幼儿园治理工作的通知》(平政办明电〔2015]93号)规定,进一步规范民办教育机构(幼儿园)管理工作。对有证民办教育机构(主要指在教育行政部门审批并在民政部门登记的民办学校、非经营性、非营利性教育培训机构、民办幼儿园;在人力资源和社会保障部门审批并在民政部门登记的民办职业资格、职业技能培训机构;在工商部门审批注册的经营性、营利性教育培训机构),认真组织开展民办教育机构(幼儿园)办学资质再审查,重点审查民办教育机构(幼儿园)校(园)长的任职资格和办学条件。对审查出办学条件不符合要求的,要责令限期整改,限期整改不到位或不能整改的依法依规撤销其办学(园)资质,并予以关停。严格民办教育机构(幼儿园)教师聘用准入制,任何民办教育机构(幼儿园)不得聘用不具备教师资格或相关职业资格人员从事专职、兼职、代课教学一线工作或相关资格培训工作,不得聘用有侵害他人人身安全的刑事犯罪和危害社会治安不良行为前科人员从事学校管理工作。严厉打击无证、违规办学(园)、办班现象,对无证非法培训机构(主要指未按规定在相关职能部门登记或注册,违法违规从事教育教学、培训活动的民办学校、教育培训机构、民办幼儿园、民办职业资格、职业技能培训机构),要采取果断、有效措施予以清理、取缔,杜绝安全隐患。

教育、人社、工商部门要加强对民办教育机构的审批管理;综治部门要做好指导协调有关职能部门开展调查摸底、整治治安安全隐患工作;公安、消防部门要重点加强民办教育机构的消防、内部保卫、校车安全宣传和检查;民政部门要加强对民办教育机构的登记管理;工商部门要严格实行民办教育机构广告审查备案制;发改(物价)部门要加强对民办教育机构收费项目标准的备案、收费行为的监管;食品药品监督部门要重点加强对民办教育机构卫生和餐饮卫生安全的检查。

(二)教师队伍源头管理整治。严把教师准入制度。按照《教师资格条例》要求,全面实施教师资格考试和定期注册制度。健全新进教师公开招聘制度,采取公开招聘教师方式补充不同学段、专业和岗位特点的教师,继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校特岗教师招聘计划,实施免费师范生、小学教育(全科教师)专业招生计划。严查无教师资格证的教师。区教体局要对所属学校每位教师是否具备教师资格进行核查,特别是民办学校及代课教师,对无教师资格者限期整改,直至清理出教师队伍。强化教师惩处机制。把纪律和规矩挺在前面,坚持依法执教,对有严重失德行为、品行不良、侮辱学生、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格,对情节特别严重的害群之马坚决清出教师队伍,并依法依纪严肃处理。

(三)师德师风整治。开展师德师风专项教育,认真组织广大教师进行学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规。组织签订依法从教承诺书,印发《关于师德师风建设致学生家长的公开信》,规范教师的从教行为。整治乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料(简称“四乱”)现象,即在职教师进行有偿家教或收费办班补课;在职教师到社会培训机构从事教学活动并谋取利益;在职教师利用职务之便,组织、要求学生参加校内外有偿补课;在职教师违反上级教育行政部门有关规定,强迫或诱导学生购买教辅资料。向社会公开举报电话(中小学校组织有偿补课举报电话在职中小学教师有偿补课举报电话:0375—-7057618),构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”师德监督体系。开展师德宣传活动,大力宣传

模范教师先进事迹,展现当代教师的精神风貌,积极营造尊师重教的良好社会氛围。

(四)预防学生溺水整治。认真落实《平顶山市湛河区教育体育局等八部门关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(平湛教体〔2017〕46号)要求,按照职责分工,切实加强重点水域管理,加强日常巡查监管,及时发现险情,及时消除隐患;各中小学校要充分利用主题班会、国旗下讲话、板报、微信平台等多种方式和途径,经常性地对学生进行预防溺水教育,宣传防溺水的相关知识和技能;要强化对家长预防学生溺水的提醒,做好教育部预防溺水《致全国中小学生家长的一封信》的复印发放、回执保管;安全教育网络平台上防溺水课程开展率达100%。

区综治负责协调相关职能部门开展专项治理工作专项工作督查,督促落实工作职责。区教体局和各级各类学校负责学生的预防溺水安全教育。各公安分局负责组织基层民警积极开展防溺水安全宣传、巡查、劝阻、救援、事故调查等工作,会同水利等有关部门及时依法打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。区农林水利局应按照属地管理和分级管理的原则,负责对水利工程的日常管理。对水源地、水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的位置,由水利工程管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理,开展安全隐患排查,及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限,由管理人分别负责。区住建要负责对辖区内在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的管理,督促建筑单位及有关企单位及时回填危险水池水坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。团区委、妇联在暑假期间要开展形式多样的关爱服务活动,提高未成年人溺水的防范工作。

(五)校车安全管理整治。认真开展校车安全隐患排查整治,重点排查《校车安全管理条例》和我省《实施办法》是否宣传到位、贯彻落实;校车安全管理责任是否落实,责任书是否签订;校车接送制度是否严格落实;校车是否取得使用许可和校车标牌;校车视频监控和卫星定位装置是否安装并正常使用;校车管理档案是否建立健全。加强对民办幼儿园接送学生车辆的管理,加大对非法办园(校)以及非法接送学生或幼儿车辆的打击力度,坚决取缔非法接送学生车辆。重点整治校车是否办理了运营许可证,驾驶员是否具有驾驶校车资质,驾照与所驾车型是否相符;是否对运营车辆进行技术检验,不合格车辆严禁运营;是否落实随车照管制度;运营校车是否有超员、超速等违法违规行为,是否存在非法运营现象。

区教体局负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急演练。辖区公安分局要依法对校车使用许可申请提出意见,负责校车标牌的核发和回收工作,做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,以及校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,切实维护校车行驶线路的道路交通秩序,加强对校车运行情况的监督检查,依法查处校车道路交通安全违法行为。区交通要建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度,加强对取得道路运输经营许可校车服务提供者的监管,依法查处取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违法行为。区安监局负责校车安全管理的综合监管工作,依法组织或者参与校车安全事故调查处理。

(六)饮食卫生安全整治。坚持预防为主,实行食药局监督管理、教体局日常管理、学校具体实施的工作原则,重点对学校食堂标准硬件设施配备、食品进货渠道、加工流程、从业人员资质、安全措施等进行治理。

区食药监局负责学校食堂餐饮食品安全的监督管理,对符合条件的学校食堂,核发《餐饮服务许可证》,定期向区政府报告学校食堂食品安全监管工作,及时向教体局通报学校食堂食品安全隐患。教体局负责学校食堂餐饮食品安全的日常管理,制定学校食堂建设发展规划,推进学校食堂基础建设标准化,努力改善学校食堂基础设施条件,定期开展学校食堂餐饮食品安全督导检查,将学校食堂餐饮食品安全纳入到对学校的综合考评,并作为重要考核指标。卫计委要依法依规加强对学校生活饮用水、传染病防控、环境卫生等工作的监督,防范学校饮用水、传染病等突发公共卫生事件发生。各学校承担学校食堂餐饮食品安全主体责任,学校的法定代表人为学校食堂餐饮食品安全工作的第一责任人,建立健全学校食堂食品安全管理机构,配备专职食品安全员(师),建立学校食堂餐饮食品安全岗位责任制,确保餐饮食品安全。

(七)消防安全管理整治。重点整治学校是否认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)、《教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》(教督〔2015〕4号)和《学校消防安全四个能力建设标准(DB41/T688-2011)》,依法建立并落实逐级消防安全责任制,明确各级、各岗位的消防安全职责;是否按照国家、行业标准设置消防安全标志、标识,配置消防设施、器材,并依据规定进行维护保养和检测,确保完好有效;是否按照消防安全“户籍化”管理规定,如实记载消防安全工作情况;是否定期组织开展消防安全教育培训,定期开展防火检查、防火巡查,及时发现、消除火灾隐患。

教体局要依法履行对学校消防安全工作的管理职责,检查、指导和监督学校开展消防安全工作,督促学校建立健全消防安全责任制和消防安全管理制度。公安消防部门要依法履行对学校消防安全工作的监督管理职责,加强消防监督检查,指导和监督学校做好消防安全工作。

(八)校园及周边安全整治。认真贯彻落实《平顶山市人民政府关于切实加强全市学校安全工作的意见》(平政〔2013]54号),将学校安保经费纳入政府财政预算,为学校配备专(兼)职安保人员,配置必要的安保器械,按照《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》(GB/T29315-2012),安装周界入侵报警系统,在校门口、教学楼和学生宿舍楼等重点部位安装视频监控系统。严格执行值班值宿、出入登记、巡查等管理制度,严禁“三无”人员进入校园,杜绝治安事件发生;学校周边无兜售“三无”、假冒伪劣、过期变质食品及不合格食品行为;学校周边出租屋、旅店、网吧、书店、文具店等治安复杂场所经营资质和经营范围无违规经营行为。

区综治要定期组织公安、教育等部门,加强对校园及周边治安环境综合排查整治,进一步净化校园周边治安环境。公安部门要进一步完善校园周边高峰勤务和“护学岗”机制,确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。要将城市学校纳入网格化巡逻巡查,及时发现并严格盘查校园周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员,及时应对处置学校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安复杂地区,要在上下学高峰勤务时段,派出足够的警力重点加强校园及周边的守护巡控。要充分依托群防群治力量,开展校园周边治安防控工作,协助处置各类涉校园突发事件。农村校园要充分发挥村校联防机制作用,协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻,及时防范处置各类安全问题。

(九)农村留守儿童关爱保护。各级各部门要认真贯彻省委、省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程,着力构建党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与的农村留守儿童关爱保护工作格局,形成关爱保护长效机制。

区民政局切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任,及时研究解决工作中的重大问题,建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账,牵头抓好农村留守儿童的社会救助工作,保障贫困留守儿童和流浪儿童享受应有的社会救助。区综治负责督促指导各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。区人民法院负责及时受理并依法办理涉及农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童司法权益保障工作,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。区人民检察院依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。对检察环节涉罪留守儿童进行教育、感化、挽救,保护救助被害留守儿童严厉查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作的法律监督。区教体局要认真贯彻落实《义务教育法》,采取有效措施,保障农村留守儿童接受并完成义务教育,加强农村寄宿制学校建设,开展控辍保学工作,落实免费义务教育和教育资助政策。公安部门要加强农村留守儿童户籍管理,为开展义务教育、卫生保健、社会援助等方面的服务提供依据。严厉打击侵害儿童权益的犯罪行为,特别是侵害农村留守儿童的恶性案件,切实维护儿童合法权益。区财政局负责安排资金资助贫困地区改善办学条件,加强农村中小学校寄宿设施建设;将农村留守儿童相关工作经费纳入财政预算,确保关爱农村留守儿童工作持续有效开展。区卫计委负责指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童,协助做好农村留守儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作指导推动各级医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

五、组织领导

为确保工作扎实有效开展,区政府决定成立全区教育综合安全集中整治工作领导小组,负责对全区教育综合整治工作的领导、督促和检查。

组  长:丽娟(区政府副区长)

副组长:陈俊杰(区政府办副主任)

       王新道(区教育体育局局长)

 员:曹镇乡、各街道办事处及具有教育综合安全管理职责的区直部门分管负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在区教体局,王新道兼任办公室主任,具体负责整治行动的协调、调度和汇总上报等工作。同时成立个督导组,副区长闫丽娟担任督导组组长,副组长及成员由区政府教育督导室安排,成员由各职能部门组成,督查各单位专项整治工作开展情况。

六、方法步骤

本次教育综合安全集中整治按照属地管理、分级负责、边查边改、以查促改的原则,分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(6月4日-6月8日)。曹镇乡、各街道办事处、各有关单位要结合实际制定具体实施方案,组织召开动员会议,细化工作任务,落实责任分工。

(二)自查整改阶段(6月9日-6月30日)。曹镇乡、各街道办事处、各有关单位按照职责分工,认真全面地开展自查自纠,深入开展隐患排查治理,对于排查出的隐患,能够当场整改的,必须立即整改,不能当场整改的,必须落实整改措施、整改责任人、整改期限、整改投入和应急预案,形成自查整改情况报告,并于6月30日前将自查整改报告报送区教育综合安全集中整治工作办公室。

(三)集中整治阶段(7月1日-8月31日)。暑假开学前,曹镇乡、各街道办事处、各单位要根据单位实际,针对薄弱环节和突出问题,查漏补缺,开展攻坚行动,确保各项安全防控措施落实到位。

(四)总结验收阶段(9月11日-9月30日)。区教育综合安全集中整治领导小组组织检查验收,对教育综合安全专项整治行动进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。根据验收评定结果,对工作成效突出的单位予以表彰,对不合格的单位严格落实工作措施,督促其彻底整改隐患,并严肃追究单位和有关人员的责任。

在集中整治期间,区教体局要对所辖学校工作情况进行检查。区教育综合安全整治督导组将采取现场督导、明察暗访等形式进行全面督查。

七、工作要求

(一)加强领导,迅速部署。曹镇乡、各街道办事处、各职能部门、教育系统要高度重视,迅速成立组织机构,制定工作方案,明确检查重点和工作责任。要加强组织领导,主要领导要亲自安排部署和督促检查,分管领导要具体抓好落实。

(二)落实责任,确保实效。曹镇乡、各街道办事处、各职能部门、教育系统各单位要严格落实“党政同责、一岗双责”责任制,坚持“一把手”为学校安全工作的第一责任人,要明确安全监管职责,把监管责任落实到分管领导及具体责任人员,切实做到任务明确,责任到人、落实到位。要继续坚持和认真执行隐患排查治理档案台帐、应急管理、定期报告、限期整改销号等各项制度,集中力量开展全面的隐患排查。对排查出的重大隐患,要做到治理整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。

对隐患集中排查治理专项行动开展不及时、工作不到位,敷衍塞责走过场的单位和个人,将通报批评;对责任不落实、隐患排查整改不全面、不彻底,尤其是玩忽职守、造成事故的,要依法依规严肃查处。

(三)强化报送,及时总结。集中整治期间实行周报制度,要加强工作信息及数据报送,落实专人负责信息统计工作,认真审核、统计和汇总各项数据,于每周五下午5前将本周教育综合安全整治工作开展情况报区整治领导小组办公室9月30日前将集中整治工作总结报区领导小组办公室。

联系电话:0375-2092158

电子邮箱:zhqjtjaqg@126.com




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