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湛河区2013年 国民经济和社会发展计划执行情况与 2014年计划(草案)的报告

发布时间:2014-03-15 字号:【    

湛河区2013年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2014年计划(草案)的报告

—— 2014年3月18日在区四届人大三次会议上

区发展和改革委员会主任  张  超

各位代表:

   现在,我受区政府委托,向大会报告湛河区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

   一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

   2013年,面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务,全区上下按照区委的决策部署,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“打造湛南新城,实现跨越发展”的总体战略和区四届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展目标,认真落实各项措施,努力破解发展难题,全区经济社会呈现出运行平稳、转型加快、协调发展的良好态势。

(一)经济运行总体平稳。坚持把稳增长、调结构放在更加重要的位置,实施一系列有针对性的措施,有效地遏制了经济下行局面。2013年,全区生产总值达到95.4亿元,同比增长2%,扣除市管大型企业,实际完成60.2亿元,增长12%。地方公共财政预算收入达到7.1亿元,同比增收12864万元,增长22.1%。固定资产投资达到68.3亿元,增长23.5%。全口径规模以上工业完成工业增加值41.2亿元,同比增长-1%,其中区属规模以上工业增加值达到6.1亿元,增长8.4%。社会消费品零售总额达到39.6亿元,增长13.3%。城镇居民人均可支配收入达到24011元,增长8.7%。农民人均现金收入达到12116元,增长13.2%。

(二)湛南新城和特色商业区规划建设有序推进。成立了湛南新城发展有限公司,与东方建设、棕榈园林、钱通资本等公司进行了投融资对接。土地收储工作顺利推进,争取土地收储贷款2亿元,已完成国有建设用地批复778亩,1035亩土地正在组卷上报。加强基础设施建设,黄河路东段改造已经开工,长江路、新华路南延立项、规划、环评、招投标等工作全部完成,已具备开工条件。招商工作加快推进,湖北百盟、东方今典、五洲国际、河南高速地产集团等企业先后前来考察洽谈。与上海红星美凯龙集团、河南飞宇控股有限公司正式签约的家居商业综合体项目,方案初稿已经完成,市农科院现代农业研发基地新址协议已签订,土地及地面附着物补偿基本完成。新升国际商贸中心项目立项、地面附着物清点已完成,土地手续省政府已批复,项目控制性详细规划正在编制。

(三)项目建设和招商选资工作成效显著。进一步完善了《湛河区关于促进经济发展和招商选资工作意见》,以湛南新城建设为平台,先后签订了一批吸纳和承接高层次产业转移项目,为培植后续税源、增强发展后劲奠定了坚实基础。2013年,全区实施招商选资项目49个,其中亿元以上项目32个。实际利用省外资金29亿元,完成年度目标18.35亿元的158%;利用市外资金39.3亿元,完成年度目标20亿元的199.6%;实际利用外资1680万美元,完成年度目标1200万美元的140%。全区新建、续建项目72个,总投资269.1亿元,累计完成投资96.7亿元。投资1.7亿元的神马博列麦三期、投资1.85亿元中房印象听雨苑等19个项目已建成;投资8.5亿元的常绿林溪谷、投资8000万元的市精神卫生医疗中心、投资11亿元的恒大名都等53个项目开工在建;投资6亿元的姚孟村改造(玉带连城)一期、投资30亿元的中远国贸等59项目正在做前期工作。

(四)城中村和旧城改造取得新进展。坚持把城中村和旧城改造作为提升城市形象、改善人居环境的重要抓手,建立联席会议、服务承诺制度,对所有区级审批审核事项实行联审联批,限时办结,主动开展服务活动,推动了城中村和旧城改工作顺利进行。2013年,全区城中村和旧城改造完成开工126万平方米,主体完工90.7万平方米。其中,马庄村帝景苑、北渡村精忠龙城一期等6个项目拆迁进度明显,柏楼村中房听雨苑、李乡宦村万和世家等4个项目主体完工,李乡宦恒大名都、程庄村帝佳尚城等12个项目开工在建,牛庄村中远城等项目正在做开工准备。强力推进旧城改造,建工盛世华庭、龙腾国际等6个项目主体完工,绿馨花苑、紫荆城2个项目开工在建。

(五)工业经济逐步回升。面对年初工业经济指标增速全面下滑的严峻局面,加强经济形势分析研判,从关键环节和紧迫任务入手,积极开展企业大服务,狠抓企业入库,大力组建行业规模企业,为工业经济回升向好提供了有力支撑。2013年,全区规模以上工业完成工业总产值26亿元,同比增长29.8%;实现利税8000万元,增长19%。湛河工业园区立足区位条件、产业基础和比较优势,重点发展特种丝、食品药品,机械加工和装备制造、高技术产业孵化四大行业。目前已入驻规模以上企业8家,建成5家、基本建成2家、前期项目1家。豫达标准化厂房项目、神马博列麦三期等项目相继完成,占地180亩、投资5亿元的双鹤华利药业升级改造项目正在做开工前的准备。

(六)“三农”工作得到加强。重点实施了曹镇乡南干一支渠清淤及塌方处理、曹镇乡吉村农渠硬化、曹镇乡彭庄村南干一支渠生产桥修复、南干一支渠东分支清淤维修以及机井建设等水利工程。新建农村饮水安全工程7处;新打机井30眼;新修硬化农渠5条,2700米;沟渠清淤2500米;修建生产桥4座;修建涵洞2座;新增有效灌溉面积300亩,新增旱涝保收田面积500亩,改善灌溉面积1000亩,除涝治理面积1000亩。投资2500万元的大泥河治理工程已全面开工建设。大力推广农作物良种和农业新技术,落实农机购置补贴资金137万元,粮食生产连获丰收。完成投资1005万元,新改建农村公路9公里,养护乡村道路130公里。

(七)第三产业和非公有制经济健康发展。委托省商业协会编制的《湛河区第三产业发展规划2014—2020》初稿已经完成。围绕湛南新城和特色商业区建设,着力谋划一批商贸、物流、金融、保险等事关长远发展的现代服务业项目,新入驻永安财险、华泰寿险两家保险公司,辖区金融、保险、证券单位达22家;新注册房地产企业14家,在我区注册的房地产企业达53家。2013年,全区第三产业增加值达到36.4亿元,增长9.2%。第三次产业占GDP的比重由2012年的35.4%上升到38.2%,提高2.8个百分点,经济增长的质量和效益明显提高。民营经济发展活跃,新增私营企业135家,全区非公有制经济单位总数达到8117家,实现营业收入145亿元,同比增长13.5%。

(八)城市建设与管理水平得到提升。积极协调湛南路改造、南环路西段改造、凌云路南延、湖滨大道等工程拆迁,实现了湛南路、湖滨大道顺利通车;凌云路南延正在施工。认真开展市容秩序和环境卫生集中治理,累计投资4300多万元,组织人员5.4万余人次,清运垃圾9.5万立方米,粉刷墙体87万平方米,施划交通标志线25万平方米,辖区环境卫生面貌发生了根本变化。在全市组织开展的创卫28次竞赛活动中,夺得红旗75面,4次被评为月红旗单位,被省爱卫会评为卫生创建工作先进集体,顺利通过国家技术评估。积极开展“创森”工作,完成造林绿化、森林抚育3760亩,超额完成全年“创森”目标任务,顺利通过国家森林城市验收。在数字城管的基础上,增加平安建设、安全生产、应急管理、社区服务等功能,建成综合数字城市管理平台。“双违”整治成效突出,共拆除违法建设316处、15.6万平方米,清理违法占地251亩。

(九)民生保障和社会事业取得新成效。教育事业健康发展,建成汇源小学、彩虹小学,对李堂小学、东风路小学等18所薄弱学校进行了提档改造,新建幼儿园4所、改建幼儿园8所,顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收,被教育部确定为全国社区教育实验区。就业形势总体稳定,全区城镇新增就业岗位11236个;城镇失业人员再就业4152人;安置“4050”人员1002人。城乡居民养老保险全面实施,全区参保人数达到54975人。城市低保标准由每人每月300元调整为350元,农村低保标准由每人每年1682元调整为1920元,城乡低保共保障8617户12754人,累计发放最低生活保障金2399万元。农村“五保”集中供养标准由每人每年3000元提高到每人每年3500元,分散供养标准由每人每年1500元提高到每人每年2220元,全年共保障172人,发放五保供养资金51万元。认真落实国家基本药物制度,全面推进新型合作医疗,农村参合率达到99.8%,城镇参合率达到98%。深入开展食品安全、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业、重点领域的安全生产专项整治,确保了安全生产形势平稳。

(十)价格监管力度不断加大。认真落实中央和省、市稳定物价的措施,加强重要商品和敏感商品价格监测调控,保持了价格总水平基本稳定。大力开展价格事务工作,全年完成价格评估认证业务56宗,涉及评估金额82万元。全面推进和实践价格服务“进医院”、“进企业”、“进商场”、“进农家”、“进社区”活动,不断强化涉及民生方面的收费管理。认真落实粮食最低收购价政策,规范物业服务收费行为,整顿规范医药价格秩序,加大教育收费治理力度,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,集中查处各种乱涨价、乱收费行为,进一步规范了市场价格秩序。

   总体来看,2013年我区国民经济和社会发展计划执行情况良好,国民经济呈现增速企稳、结构优化、物价稳定、民生改善的良好态势。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是三次产业发展不平衡,第三产业占比仍然偏低。二是项目推进速度不够快,有支撑带动作用的大项目、高新技术项目少。三是改善民生任务依然艰巨。四是经济增速放缓和企业困难对就业的滞后影响可能陆续显现,财政收支矛盾突出。五是在征地拆迁、安全生产等方面还存在影响社会和谐稳定的因素。对上述问题我们一定高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

   二、2014年经济社会发展的总体目标

   2014年是落实“十二五”规划各项任务的关键之年,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据省、市、区委经济工作会议精神,我区国民经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%左右;公共财政收入增长12%左右;全社会固定资产投资增长23%左右;社会消费品零售总额增长14%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农民人均纯收入增长10%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

   三、2014年经济社会发展的主要任务和措施

   为实现2014年经济和社会发展目标,要着力抓好九个方面的工作。

(一)加强规划衔接,统筹城乡区域协调发展。目前,我市作为全省8个城市之一已成功进入全国老工业基地调整改造规划范围;作为全省6个地级市之一已成功进入全国资源型城市规划范围,国家将在项目、资金等方面给予倾斜支持。我们将抓住机遇,尽快编制我区新型城镇化发展规划、重点城镇发展规划和湛河区老工业区改造规划,提前谋划重点项目,积极与市发改委协调对接,确保进入全市规划盘子。

(二)强化运行调节,推动工业经济快速回升。结合国内外经济形势和我区工业运行情况,进一步强化经济数据监测、调度和指导,加大启动停产、半停产企业工作力度,做到应报尽报。持续深化企业大服务专项行动,集中帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题,坚持渡难关与促转型相结合,突出抓好减轻企业负担、降本增效以及产需对接、银企对接、用工对接等关键点,促进工业经济稳定回升。强化对不同行业,不同类型企业的分类指导,引导企业根据市场变化及煤、电、油、运和原材料等生产要素价格变化,合理控制成本、提高经营效益,推动工业经济健康运行。

(三)进一步强化“三农”工作,加快现代农业发展步伐。认真贯彻落实中央农村工作会议精神,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,提升现代农业发展水平。稳定发展粮食生产,切实保障“菜篮子”产品供给。积极开展养殖标准化示范创建活动,大力发展生猪、肉牛、奶牛三大产业集群。加强农田水利基本建设,着力抓好大泥河刘庄至朱堂段治理、曹镇南干一支渠岁修、曹镇乡曹北斗渠硬化、曹镇乡李三庄田间排涝、曹镇乡银王斗渠硬化、曹镇乡齐庄斗渠硬化、河滨路办事处褚庄村斗渠硬化、河滨路办事处杜庄村斗渠硬化等水利工程,进一步提高农业抗灾能力。加大农业先进适用技术的推广力度,确保农产品产量增加、品质提升,实现农民增收。

(四)加快湛南新城和特色商业区建设,在拉框架、上项目、出形象上取得新进展。坚持规划引领,高起点编制湛南新城产业发展、特色商业区、水系景观、道路等专项规划,完成控制性规划评审批复。完善基础设施,加快推进新华路南延、长江路、黄河路等骨干道路及供水、供电、排雨、排污、通讯等配套基础设施建设,提升承载能力。拓宽融资渠道,强力推进土地收储,大力开展招商选资,科学筛选项目,加快项目开工建设步伐,确保红星美凯龙、新升国际商贸中心等重点项目尽早开工。

(五)突出项目建设,推动固定资产投资持续增长。2014年全区初步确定新建、续建项目76个,总投资518亿元,年度完成投资90亿元。初步安排省市区三级重点项目60个(市重点项目27个、区重点项目33个),总投资499亿元,确保年度完成投资81亿元。在工业项目上,重点抓好投资5亿元的华利药业迁建、投资10474万元的宇鑫泰钢结构加工等4个项目。在民生项目上,重点抓好投资8000万元的平顶山市精神卫生医疗中心、投资2500万元的大泥河治理、投资1.98亿元的长江路建设、投资6500万元的新华路南延、投资2.57亿元的黄河路改造、投资5000万元的农科院搬迁、投资6721万元的曹镇寄宿制中学共7个项目。在商贸流通服务业项目上,重点抓好投资15亿元的红星美凯龙家具广场、投资7.3亿元的新升农产品批发市场、投资4亿元的平顶山银行等5个项目。在房地产项目上,重点抓好投资80亿元的化肥厂改造、投资30亿元的中远·国贸、投资20亿元的帝佳·尚城、投资25亿元的千田·新开元、投资15亿元的苗侯村开发改造一期、投资12亿元的中房·印象、投资11亿元的恒大·名都等44个项目。

(六)持续开放招商,提升对外开放水平。一是围绕湛南新城建设招大引强,通过已落地项目、签约项目和到我区的大批客商,挖掘以商招商的潜力,重点引进具有一定影响和带动能力的新兴产业项目入驻。二是围绕特色商业区搞好定向招商,综合运用市场化运作模式,吸引区外资本投资特色商业区建设。三是围绕产业集聚区搞好策划包装,依托区位优势,大力引进一批承接转移的工业项目,进一步扩大建成区规模。四是全力做好第五届“华合论坛”项目谋划、推介、邀商、对接等工作,力促更多合作项目落户我区。

(七)强化建设与管理,加快提升城市形象。全力推进城中村和旧城改造,重点做好神马大道沿线村庄的改造工作,集中推动柏楼中房印象、西铁炉千田新开元及旧城改造绿馨花苑、紫禁城等项目加快进度,促使岳庄大乘领仕馆、马庄立威山、牛庄中远国贸中心、李乡宦村恒大名都、李乡宦村万和世家等重点项目大面积开工。同时,加大对北渡村一期工程、芦铁庄老村等其它项目的指导督促力度,使其全面动拆开工。全年完成开工135万平方米、主体完工66万平方米。对第二批纳入的4个村,加快推进石庙、姚孟两村手续的办理,督促苗侯、高楼等村尽快完成招商。抓住全市老城区提档升级的机遇,积极做好黄河路、长江路、东环路南延、新华路南延、稻香路南延等道路建设的拆迁协调,积极推进沙河治理前期工作。加快数字城管建设步伐,实现城市管理的数字化、精细化、标准化。强化执法监督,从严查处违法建设、违法占地行为,维护规划建设秩序。

(八)加大财税征管力度,不断提高财政保障能力。以土地收储为突破口,以城中村旧城改造、发展金融保险业为重点,以项目建设为抓手,深入挖潜,培育新的增长点。大力发展金融保险、商贸物流、餐饮娱乐等第三产业,积极培育新兴税源。以湛南新城规划建设为依托,加快特色商业区建设,积极发展总部经济、楼宇经济,实现持久增收。强化税收征管,做好税源普查统计,深入开展税收秩序专项整顿,重点对房屋租赁业、饮食业、建筑业、房地产业税收进行专项治理,堵塞跑冒滴漏,依法应收尽收,足额入库。

(九)切实保障和改善民生,维护社会大局持续稳定。加快实施重点民生工程,积极做好“三就两保”工作,加快推进城镇中小学校、基层医疗卫生服务体系、重大文化设施项目建设,进一步改善城乡公共服务设施条件,努力改善生态和生活环境。同时,加强财政收支管理,稳定价格秩序;创新社会管理,扎实做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等工作,确保人民群众安居乐业、社会大局安定有序。

   各位代表,做好2014年的经济社会发展工作,具有特别重要的意义。让我们在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为引领,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干,为推动全区经济社会平稳较快发展,提前全面小康而努力奋斗。

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