湛河区民政局

关于低保边缘家庭和刚性支出困难家庭社会救助政策的工作手册

（2025年度）

一、资格条件

申请低保边缘家庭认定，申请人家庭经济状况应当符合以下情形：

（一）共同生活家庭成员人均收入（扣除刚性支出后）低于当地同期低保标准1.5倍。

（二）家庭财产状况符合以下规定：

1.家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于当地同期3倍年最低生活保障标准；

2.家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家庭唯一居住场所的除外；

3.家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积的1.5倍。住房包括产权住房、宅基地住房等；

4.家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，或名下仅有一辆机动车且满足以下任一条件：

（1）车辆年限满15年以上（从车辆注册登记之日起算）或实际购买年限满10年以上（从车辆过户到申请人家庭成员之日起算），且车辆当前价值不超过当地同期6倍年城市最低生活保障标准；

（2）小型、微型面包车或作为主要谋生工具的其他小型经营性车辆；

（3）普通摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车。

5.家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不得超过20万元（含）。

（三）未纳入最低生活保障或特困人员救助供养范围。

（四）县级以上人民政府规定的其他符合条件的情形。

低保边缘家庭的刚性支出费用按照申请人提出申请前12个月的家庭支出总额计算，包括以下支出：

（一）医疗支出。指共同生活家庭成员在定点医药机构就医就诊发生的，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险、商业健康保险等支付后，由个人负担的符合规定的门诊和住院费用，原则上依据有效票据认定。

（二）教育支出。指共同生活家庭成员在幼儿园阶段，或实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校、高等专科学校、中等职业学校、普通高中、初中和小学阶段，由个人负担的保教费或学费、住宿费，原则上按照就读幼儿园、学校所在地的教育主管部门提供的同类公办幼儿园、学校收费标准认定。

（三）残疾康复支出。指共同生活家庭成员中的残疾人接受基本康复训练、辅助器具适配等残疾人基本康复服务，扣除政府补助、商业保险赔付费用等部分后，由个人负担的费用，原则上依据有效票据认定。残疾人基本康复服务及辅助器具范围，按照当地有关目录执行。

（四）其他支出。由县级人民政府民政部门根据实际情况另外认定的支出。

申请刚性支出困难家庭认定，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

（一）未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为低保边缘家庭；

（二）共同生活家庭成员人均收入（扣除刚性支出前）低于上年度当地居民人均可支配收入；

（三）家庭财产状况符合当地低保边缘家庭标准的相关规定；

（四）提出申请前12个月家庭刚性支出总额占家庭总收入的比例超过60%；

（五）县级以上地方人民政府规定的其他条件。

刚性支出困难家庭的刚性支出费用按照申请人提出申请前12个月的家庭支出总额计算，主要包括生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出、其他支出。与上述低保边缘家庭的刚性支出相比增加了生活支出，主要指共同生活家庭成员为维持基本生活而发生的支出（可参照当地低保标准乘以共同生活家庭成员人数计算），包括必要的衣、食、住、行、用等费用支出。

二、需提交的证明材料

户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明及相对应的证明材料，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养人、抚养人、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。

三、办理程序

（一）申请。申请低保边缘家庭或刚性支出困难家庭，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并填写相关表格，按规定提交相关材料。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

（二）审核确认。乡镇（街道）应当自受理申请之日起3个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证或者提请县级人民政府民政部门开展家庭经济状况信息核对等方式，对申请人家庭成员的收入、财产及实际生活状况进行调查核实，根据家庭经济状况调查核实情况，提出审核意见。对拟确认为低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的，在申请家庭所在村（社区）进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，不必再进行民主评议，应当在10个工作日内予以确认同意。对公示有异议的，应当对申请家庭的经济状况重新组织调查核实或者开展民主评议。调查或民主评议结束后，乡镇（街道）应当重新提出审核意见，并重新公示。

四、社会救助服务热线

（一）区级社会救助服务热线

区民政局救助（政策咨询）热线：  0375-6155689

（二）乡（街道）社会救助服务热线

曹 镇 乡救助（政策咨询）热线：  0375-4199000

河滨街道救助（政策咨询）热线：  0375-2669997

姚孟街道救助（政策咨询）热线：  0375-4856107

马庄街道救助（政策咨询）热线：  0375-6165266

北渡街道救助（政策咨询）热线：  0375-2066799

荆山街道救助（政策咨询）热线：  0375-2066789

九里山街道救助（政策咨询）热线：0375-8882281

高阳路街道救助（政策咨询）热线：0375-3909767

南环路街道救助（政策咨询）热线：0375-4943398

轻工路街道救助（政策咨询）热线：0375-2220552